Master Planul pentru turismul naţional al României

2007 - 2026

INTRODUCERE

I Cadrul general şi obiectivele

Sectorul turismului din România a fost afectat de absenţa unei politici generale de dirijare şi orientare a sectorului. Un Master Plan pentru dezvoltarea turismului din România a fost întocmit cu peste zece ani în urmă; totuşi, spre marea frustrare a acţionarilor din sectorul turismului, recomandările acestuia nu au fost niciodată implementate. În ultimii ani, asistenţa tehnică a fost asigurată de Programul de Dezvoltare al Naţiunilor Unite (UNDP) şi câteva organizaţii neguvernamentale şi agenţii donatoare inclusiv USAID, GTZ şi CHF International pentru o serie de proiecte separate (ca de exemplu, la nivelul Autorităţii Naţionale pentru Turism (ANT[1]) dezvoltarea website-ului, cercetare de piaţă, consultanţă la nivel local, înfiinţarea centrelor de informare a turiştilor). Deşi sectorul turismului a beneficiat fără îndoială în cea mai mare parte de această asistenţă, implementarea izolată a acestor măsuri, fără a fi integrate într-un plan strategic general, se pare că generează rezultate parţiale. În plus, majoritatea acestor agenţii îşi vor reduce activitatea din România ca urmare a integrării României în Uniunea Europeană în ianuarie 2007.

În acest scenariu, Guvernul României a stabilit că este urgent necesar un Master Plan al dezvoltării turismului, pentru a pune bazele implementării unei abordări durabile a dezvoltării turismului din România. S-a hotărât încheierea unui contract cu Organizaţia Mondială a Turismului pentru această acţiune.

Acest Master Plan al dezvoltării turismului cuprinde o perioadă de 20 de ani, până în 2026. Concret, el cuprinde un program de acţiune pe şase ani (2007-2013) în conexiune cu susţinerea financiară prin fondurile structurale, la care România are acces ca urmare a integrării în Uniunea Europeană în ianuarie 2007.

Obiectivul imediat este formularea unui cadru general al politicilor pentru dezvoltarea şi managementul durabil al industriei turismului în ceea ce priveşte resursele naturale şi culturale şi prezentarea acestui obiectiv în forma unui Master Plan al dezvoltării turismului pe termen lung, cuprinzând perioada 2007-2026. Acest plan reprezintă politica de umbrelă care include diferite planuri şi strategii, descrise în aşa fel încât să optimizeze contribuţia sectorului la economia naţională. Se anticipează că populaţia României va beneficia din dezvoltarea turismului, prin:

• Creşterea încasărilor valutare;
• Aducerea economiei şi societăţii româneşti la nivelul existent în ţările Uniunii Europene;
• Creşterea calităţii vieţii;
• Creşterea şi încurajarea investiţiilor în toate domeniile adiacente ale turismului;
• Stimularea creării de locuri de muncă;
• Stimularea dezvoltării;
• Consolidarea sporirii şi păstrării patrimoniului cultural;
• Contribuţia la dezvoltarea şi conservarea resurselor materiale şi naturale din întreaga ţară; şi
• Distribuirea beneficiilor turismului în toate regiunile României.

II Dezvoltarea Master Planului

Guvernul României a decis întocmirea Master Planului de către Organizaţia Mondială a Turismului (UNWTO). UNWTO a constituit o echipă formată din şase consultanţi internaţionali în domeniul turismului, specializaţi în Planificare, Marketing, Investiţii, Statistică, Ştiinţe economice, Structuri instituţionale şi Dezvoltarea resurselor umane. Ei au lucrat timp de peste şase luni, din ianuarie până în iulie 2007. Echipa de consultanţi internaţionali a fost asistată de o echipă de aproximativ 20 de specialişti români şi doreşte să-şi exprime recunoştinţa pentru informaţiile, consideraţiile şi asistenţa pe care le-au primit din partea acestora din urmă.

În afara muncii de cercetare la birou, s-au efectuat multe deplasări în majoritatea regiunilor ţării şi s-au purtat discuţii cu numeroase persoane şi reprezentanţi din sectorul privat al turismului. Deşi toate aceste contacte sunt prea numeroase pentru a fi menţionate, contribuţia lor şi punctele de vedere exprimate au fost inestimabile.

Planul de acţiune şi implementarea

Punctul slab al strategiilor anterioare de dezvoltare a turismului a fost neimplementarea recomandărilor. Disponibilitatea fondurilor structurale de la Uniunea Europeană până în 2013 reprezintă o resursă majoră de facilitare a implementării recomandărilor Master Planului. Totuşi, hotărârea de a duce planul la bun sfârşit rămâne esenţială. În acest scop, recomandările au fost incluse în Planul de acţiune, alături de organizaţiile "lider" care au fost identificate ca fiind responsabile cu implementarea. În plus, s-a solicitat guvernului să numească un Comitet de implementare, pentru urmărirea progresului şi acordarea asistenţei pentru depăşirea unor obstacole neprevăzute.

III Mulţumiri

Pentru a-i aminti şi mulţumi tuturor surselor de informare, instituţiilor şi persoanelor care au oferit asistenţă UNWTO şi consultanţilor săi în redactarea acestui Master Plan ar fi necesar tot atâta spaţiu cât studiul însuşi. Deşi dorim să susţinem industria hârtiei din România, credem de asemenea că trebuie să păstrăm mai mult frumoasele păduri ale României. De aceea, poate fi suficient să menţionăm că echipa de consultanţi, sub îndrumarea, fără exagerare, a sute de persoane din toate sectoarele industriei turismului, a fost asistată în permanenţă de o echipă parteneră formată din experţi români şi a fost îndrumată excelent de un Comitet de evaluare extrem de activ şi de util. În pofida frecventelor modificări de funcţii şi persoane, a existat un sprijin permanent din partea ministerelor şi secretarilor de stat. Mai presus de orice, întregul personal al Autorităţii Naţionale pentru Turism nu au pregetat să ofere sprijin şi asistenţă, cu mult peste îndatoririle de serviciu.

Vă mulţumim tuturor şi populaţiei României care ne-a întâmpinat cu atâta căldură. Sperăm ca munca noastră să fie benefică şi să revenim de multe ori în frumoasa dumneavoastră ţară.

---

[1] Pe tot parcursul Master Planului, pentru actuala agenţie de turism a guvernului, Departamentul de turism din cadrul Ministerului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Comerţ, Turism şi Profesii Liberale este folosită denumirea anterioară de Autoritatea Naţională pentru Turism (ANT). Termenul de Organizaţia Naţională a Turismului (ONT) este folosit ca termen generic pentru insttituţia responsabilă cu dezvoltarea şi marketingul ţării ca destinaţie turistică. ONT este de asemenea folosit drept nume propus pentru noul Departament de turism din minister.